IVDR符合性評鑑指南-一步步拆解看似複雜的路徑

2025 Apr 2
isis chou

由上一篇<IVDR分類規則解讀>中,我們介紹了如何使用ANNEX VIII對產品進行分類,接下來將進一步探討IVDR的符合性評鑑途徑。

歐盟IVDR的符合性評鑑程序,作為認證流程,根據產品風險等級(Class A至D)而有所差異,例如:Class A 非無菌產品,廠商只需遵循IVDR規範,完成自我宣告(Declaration of Conformity),無需透過公告機構(Notified Body)審查,即可在歐盟市場銷售。

而對於Class A(無菌)、及Class B以上等級的產品,廠商需選擇適當的符合性評鑑程序,並向公告機構(Notified Body)申請,通過審查後取得CE認證,方能上市。

符合性評鑑基本準備-For all Classification

無論風險等級如何,所有產品的符合性評鑑都需完成下列要求:

ANNEX I:一般安全與性能要求(GSPR)

  • 確保產品在正常使用或可預見誤用狀況下,保障使用者和患者的安全。
  • 製造商須提供科學與臨床證據,證明產品可以實現其宣稱的預期用途。

ANNEX II:技術檔案(Technical Documentation)

製造商需準備完整的技術文件,包括產品描述、設計細節、用途分類、風險管理報告及控制措施等。

ANNEX III:上市後監控技術文件(Technical Documentation on PMS)

  • 所有製造商需制定上市後監控計畫(PMS Plan),以系統性方式收集市場數據。
  • 報告頻率依風險等級而異:
  1. Class A 和 B:僅需在必要時更新 PMS 報告(Update when necessary)。
  2. Class C和 D:每年需提交定期安全更新報告(PSUR),包含安全性分析、性能數據及風險管理更新。

這些報告需包含產品的安全性分析、性能數據,以及針對風險管理的更新。此外,製造商需密切監控市場回饋和不良事件,透過趨勢分析來確保產品能持續符合安全與性能的要求。

符合性評鑑流程

附件編號 重點 主要審查範圍
ANNEX IX 針對品質管理系統(QMS)及技術文件(TD)評估 QMS、技術文件、性能評估
ANNEX X 型式檢驗(Type Examination) 設備設計、測試樣本
ANNEX XI 生產過程的品質保證(Production QA) 生產流程與產品一致性

Annex IX是目前大部分IVD廠選擇的符合性路徑,過程即是較為人熟悉的「品質系統稽核」加上「技術文件審查」,而「形式驗證」是由NB針對特定的醫療器材的設計型式進行評估和認證的程序,以代表樣品針對產品設計進行一次性驗證;「生產品質保證」則是透過評估整體生產過程和產品的一致性,來確保每一批次的產品符合經批准的設計和相關法規,須持續監控批次產品的一致性。

除了Class A(非無菌)產品之外,其餘產品需選擇適當的符合性評鑑程序,以QMS搭配TD審查最為常見,另有QMS搭配QA品質一致性(Annex XI)之替代方法;針對具有伴隨式診斷(Companion diagnostics)之產品,必須與一種或多種藥物一起使用,則額外要求向CA或者EMA進行諮詢。

符合性評鑑表

您的產品應該要走哪一種符合性評鑑路徑,可參考以下表格

評估要素 / 要求 A (非無菌) A (無菌) B (含 ST/NPT)¹ C (含 ST/NPT, CDx)¹,² D (含 ST/NPT, CDx)¹,²
主要評估路徑 自我宣告 Annex IX (Ch I,III - 滅菌) Annex IX (Ch I,III; Ch II - 抽樣) Annex IX (Ch I,III; Ch II - 逐一) Annex IX (Ch I,III; Ch II - 逐一)
QMS 適用 適用 + NB 審核 (滅菌) 適用 + NB 審核 適用 + NB 審核 適用 + NB 審核
TD 適用 適用 適用 + NB 抽樣審查 適用 + NB 逐一審查 適用 + NB 抽樣審查
NB 審核範圍 (主要) N/A 滅菌相關 QMS & TD QMS & TD 代表性樣本 QMS & 全部 TD QMS & 全部 TD
額外 NB 審查重點¹ N/A N/A 若為ST/NPT:可用性/非專業人員/IFU 若為ST/NPT:可用性等 若為ST/NPT:可用性等
額外 NB 審查重點² N/A N/A N/A 若為CDx:科學意見/藥品機關諮詢 若為CDx:科學意見/藥品機關諮詢
EURL 測試 / 藥品機關諮詢 若為CDx:適用⁴ 適用 (EURL 或 CDx 諮詢)⁴
NB 批次測試/驗證 適用 (若未選 EURL 測試)⁵
NB 核發證書 是 (滅菌)

備註說明:

  • ¹ ST/NPT (自測/近病患檢測) 產品: 對於 B, C, D 級的 ST/NPT 產品,除了上述要求,NB 會加強審查產品的可用性 (Usability)、非專業人員性能研究、說明書 (IFU) 和標籤的清晰易懂程度。
  • ² CDx (伴隨式診斷) 產品: 對於 C, D 級的 CDx 產品,除了標準要求,NB 還必須評估其與相關藥物的科學有效性連結,並強制諮詢藥品主管機關 (Medicines Authority / EMA) 意見。
  • ³ Annex X + Annex XI 替代路徑:適用範圍: Class C 和 Class D 可選擇此路徑。Class B 不適用。
  • 流程:Annex X (型式測試): NB 審查設計和技術文件,對產品原型進行測試,核發「EU 型式測試證書」。若為 ST/NPT 或 CDx,相關額外要求在此階段審查。
  • Annex XI (生產品質保證): 製造商建立並由 NB 審核其生產製造階段的 QMS (Part A) 或 由 NB 進行產品驗證/批次測試 (Part B)。
  • ⁴ EURL / 諮詢: Class D 通常需要 EURL 測試 (或選擇 NB 批次測試)。Class C/D 的 CDx 需要藥品機關諮詢。
  • ⁵ NB 批次測試 (Class D): 如果 Class D 製造商不選擇 EURL 測試路徑,則必須選擇由 NB 執行批次符合性驗證。

IVDR Article 48:對於Class B與Class C等級產品,其符合性評鑑的技術文件抽樣應在每個醫療器材類別(Generic Device Group)至少選擇一個具有代表性(Representative device)的醫療器材進行審查。

高風險產品的特殊要求

根據ANNEX XI, Section 5,針對 Class D 等級產品的特殊要求:

  • 批次測試:製造商需對每批次產品進行測試,完成後將測試報告提交NB。(shall carry out tests on each manufactured batch of devices)
  • 歐盟參考實驗室(EU Reference Laboratory)驗證:根據事先商定的條件和具體安排,將製造的器材或器材批次的樣品,提供給指定的歐盟參考實驗室進行適當的實驗室測試。

另外,依據Article 48(6),對於尚無通用規範(Common Specification)的Class D產品,如果是該類特定器材的首次認證,除了上述的參考實驗室認證外,NB應額外要求專家小組(Expert panels)審查其性能評估報告。

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Chou Chih-Hsuan

isis.chou@luanamed.com

Co-Author

Chen Jen-Ru

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